การขออนุญาตการก่อสร้าง
นายชฎิล พกุลานนท์
นักศึกษาหลักสูตรวิศวกรรมศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการตรวจสอบและกฏหมายวิศวกรรม
คณะวิศวกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง
บทนำเมื่อต้องการที่จะก่อสร้าง เช่น อาคาร สะพาน หรือก่อสร้างอื่นๆ เพื่อใช้สอยหรือใช้ประโยชน์ใดๆ ก่อนอื่นจะต้องได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างได้ก่อนลงมือก่อสร้าง ด้วยเหตุผลที่ว่าการก่อสร้างนั้นนำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อผู้เป็นเจ้าของ แต่อาจส่งผลกระทบต่อผู้อื่นและสังคมโดยรวมได้ การขออนุญาตการก่อสร้างเป็นหน้าที่ที่ต้องปฏิบัติให้ถูกต้องตามที่กฏหมายระบุไว้ เพื่อให้เกิดความปลอดภัย ความเป็นธรรมของทุกฝ่ายและความเป็นระเบียบเรียบร้อยนำสู่การพัฒนาประเทศไทยให้ทันสมัยสังคมโลกยอมรับในการก่อสร้างที่ได้มาตราฐานและมีความปลอดภัยเพียงพอ ปัญหาที่เกิดจากการหลีกเลี่ยงกฏหมายหรือไม่ปฏิบัติตามกฏหมายกำหนด ได้สร้างปัญหาหลายๆด้านต่อสังคม สิ่งแวดล้อม คุณภาพชีวิต ความปลอดภัย และการละเมิดด้านต่างๆ เป็นต้นเหตุความขัดแย้งแย่งชิงผลประโยชน์เกิดคดีฟ้องร้องกันจำนวนมาก และสร้างปัญหาด้านผลกระทบด้านต่างๆต่อ สิ่งแวดล้อมโดยรวม ต่อบุคคลอื่น และอาจเกิดอันตรายต่อชีวิตและทรัพย์สิน สร้างความเดือดร้อนรำคาญ และเกี่ยวข้องกับการผังเมือง การพัฒนาประเทศที่ถูกทิศทาง บ้านเมืองไม่เป็นระเบียบเรียบร้อย เป็นต้น จากที่ราคาของที่ดินในประเทศมีราคาสูงขึ้นมากเจ้าของที่ดินหรือเจ้าของโครงการจึงต้องหาวิธีให้สามารถใช้ประโยชน์ของพื้นที่ดินให้ได้ประโยชน์มากที่สุดเพื่อให้คุ้มกับราคาที่ดิน ยิ่งถ้าที่ดินอยู่ในตำแหน่งที่ตั้งที่มีความเหมาะสม มีการคมนาคมสะดวกสบายสามารถเชื่อมโยงการเดินทางได้หลายทิศทาง มีความได้เปรียบในการลงทุนการตัดสินใจทำโครงการย่อมประสบความสำเร็จแน่นอน การตัดสินใจทำโครงการจึงเกิดขึ้นเป็นจำนวนมากความต้องการก่อสร้างเพื่อลงทุนทำธุรกิจด้านการก่อสร้าง ด้านการพัฒนาที่ดินในประเทศจึงได้พัฒนาอย่างรวดเร็ว การก่อสร้างเพื่อสนองความต้องการของสังคมที่มีความต้องการโครงการต่างๆมีเป็นจำนวนมาก เป็นสาเหตุให้เกิดความหนาแน่นของเมืองขึ้นเนื่องจากมีความต้องการของประชาชน ตำแหน่งที่ตั้งที่ตรงกับความต้องการของตลาดในปัจจุบัน และการพัฒนาของธุรกิจพัฒนาที่ดินจึงมีโครงการมีความต้องการการก่อสร้างจำนวนมาก การก่อสร้างเป็นการพัฒนาประเทศแต่จะต้องมีการควบคุมดูแลให้การก่อสร้างปฏิบัติถูกต้องตามที่กฏหมายกำหนดไว้ เพื่อความสงบสุขของประชาชนโดยรวมและเป็นการแสดงให้เห็นคุณภาพและประสิทธิภาพการก่อสร้างของประเทศไทย สร้างความเชื่อมั่นจากต่างประเทศที่จะเข้ามาลงทุนในประเทศไทยเป็นการส่งเสริมให้เศษฐกิจของประเทศดีขึ้นและมีความยั่งยืนตลอดไป
การขออนุญาตการก่อสร้าง
กฏหมายที่ใช้ก็คือ กฏหมายควบคุมอาคาร ที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนี้ ในกฏหมายได้กำหนดให้ผู้ที่มีความประสงค์ที่จะยื่นเรื่องขออนุญาตการก่อสร้างต้องปฏิบัติไว้ตามกฏระเบียบของทางราชการ ซึ่งจะมีรายละเอียดต่างๆระบุไว้ในคู่มือของทางราชการเรื่องการขออนุญาตการก่อสร้าง ประชาชนจะต้องจัดเตรียมหลักฐานสำคัญอะไรบ้างและต้องครบถ้วนยื่นพร้อมแบบ แบบก่อสร้างจะต้องได้รับการรับรองโดยผู้ออกแบบที่เกี่ยวข้องทุกคน โดยหลักแล้วก็ต้องมี สถาปนิก วิศวกรโยธา และวิศวกรด้านอื่นที่รับผิดชอบโครงการ อย่างครบถ้วน ความสำคัญของแบบนั้นถือเป็นหัวใจของการยื่นขออนูญาตการก่อสร้าง คือเมื่อเจ้าของโครงการตกผลึกความคิดที่ได้ตัดสินใจทำโครงการแล้ว ว่าได้ศึกษาอย่างรอบคอบมั่นใจว่าโครงการต้องประสบความสำเร็จแน่นอน คุ้มค่าการลงทุนสามารถมีผลกำไรเป็นที่พอใจ การปรึกษาหารือเรื่องการออกแบบร่วมกับสถาปนิกเพื่อออกแบบให้ตรงตามความต้องการของเจ้าของโครงการแล้ว ยังจะต้องศึกษาในรายละเอียดของกฏหมายให้ชัดเจนว่า ในกฏหมายควบคุมอาคารที่บังคับใช้อยู่ในปัจจุบันกำหนดรายละเอียดไว้ว่าอย่างไร สถาปนิกที่มีความรู้ด้านกฏหมายอาคารย่อมทราบดีว่าควรจะต้องออกแบบอย่างไรและเขียนแบบให้ถูกต้องไม่ขัดแย้งกับกฏหมาย และเมื่อใช้แบบในการดำเนินการก่อสร้างแล้วจะไม่ส่งผลต่อการก่อสร้างผิดแบบ หรือไม่ตรงกับแบบที่ได้รับอนุญาตซึ่งจะสร้างความเสียหายในภายหลังที่จะต้องแก้ไขให้ถูกต้อง เสียเวลาและงบประมาณที่เพิ่มขึ้นโดยไม่จำเป็น เพียงแต่มีความตระหนักถึงการออกแบบที่สามารถผสมผสานความต้องการของเจ้าของโครงการ กฏหมายควบคุมอาคาร และการเคารพกฏหมายไม่พยายามหลีกเลียงกฏหมาย ก็จะไม่มีปัญหาเรื่องกระทำผิดกฏหมายควบคุมอาคารแต่อย่างใด
แนะนำการขออนุญาตการก่อสร้างต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
กฏหมายควบคุมอาคาร มีเนื้อหาปริมาณรายละเอียดจำนวนมาก ถ้าสถาปนิกที่มีประสบการณ์ในการยื่นขออนุญาตการออกแบบและเขียนแบบก็จะสามารถปฏิบัติได้อย่างถูกต้องตามที่กฏหมายกำหนด อันดับแรกต้องทราบว่าตำแหน่งที่ตั้งของโครงการอยู่ในพื้นที่การปกครองใด เช่น แขวง อำเภอ จังหวัด เป็นต้น โครงการที่ยื่นขออนุญาตเป็นประเภทอะไรเข้าข่ายกฏหมายอื่นที่เกี่ยวข้องมีกฏหมายอะไรบ้าง การศึกษากฏหมายทุกๆฉบับที่เกี่ยวข้องช่วยให้สถาปนิกออกแบบและเขียนแบบได้ถูกต้องไม่ขัดแย้งกับกฏหมาย ก็จะสามารถยื่นขออนุญาตการก่อสร้างโดยไม่ต้องเสียเวลาในการแก้ไขแบบ การพิจารณาการขออนุญาตของหน่วยงานราชการก็สามารถพิจารณาได้อย่างรวดเร็วและสามารถออกใบอนุญาตการก่อสร้างได้ โครงการก็สามารถลงมือก่อสร้างได้ก็จะเกิดประโยชน์ต่อทุกๆฝ่าย การยื่นขออนุญาตการก่อสร้างที่มีประสิทธิภาพนั้น การออกแบบ การเขียนแบบ การแนบเอกสารสำคัญครบถ้วน เป็นปัจจัยหลักที่จะทำให้การยื่นขออนุญาตการก่อสร้างประสบความสำเร็จและรวดเร็วตรงตามกำหนดเวลาที่ทางราชการกำหนดไว้ทุกประการ ปัญหาความยากง่ายในการยื่นขออนุญาตการก่อสร้างอีกอย่างก็คือ การพยายามหาวิธีการต่างๆเพื่อหลีกเลี่ยงกฏหมายเพื่อให้ได้ประโยชน์มากที่สุด ซึ่งอาจสร้างปัญหาทั้งต่อโครงการในการเกิดปํญหากระทำผิดกฏหมายควบคุมอาคาร และอาจส่งผลกระทบต่อบุคคลอื่น สังคมโดยรวม ดังนั้นเจ้าของอาคารควรจะต้องมีความตระหนักถึงผลเสียที่เกิดจากการหลีกเลี่ยงกฏหมายควบคุมอาคารและให้ความร่วมมือกับสถาปนิกผู้ออกแบบเพื่อเขียนแบบให้ถูกต้องตรงตามที่กฏหมายกำหนดไว้ทุกประการ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อตนเองและสังคมไทยในยุคที่ต้องการความปรองดอง และความเป็นธรรมในสังคม เป็นส่วนหนึ่งที่ช่วยให้สถานกาณ์วิกฤตของชาติกลับสู่ความปกติสุขอย่างยั่งยืนได้
เมื่อเตรียมความพร้อมด้านเอกสารที่สำคัญทั้งหมดเรียบร้อย เขียนแบบเสร็จสมบูรณ์ครบถ้วนถูกต้องตรงตามที่กฏหมายกำหนดทุกประการแล้ว ให้นำไปยื่นต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่ที่ตั้งของโครงการ เช่น ในกรุงเทพมหานครก็ให้ยื่นที่สำนักงานเขตฯและที่กองควบคุมอาคาร สำนักการโยธา ส่วนนอกนั้นก็เป็นเทศบาลต่างๆตามพื้นที่ที่ตั้งของโครงการ ( อบจ. , อบต. ) การคำนึงถึงการเดินทางความสะดวกในการเดินทางเพื่อติดต่อกับทางราชการต่างๆ ถ้ามีปัญหาในการแก้ไขเอกสารหรือแบบน่าจะสร้างปัญหาต่อเจ้าของโครงการหรือสถาปนิกมาก และเสียเวลาสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น การให้ความสำคัญในการดำเนินการเรื่องยื่นขออนุญาตจึงจะต้องให้ความสำคัญในการปฏิบัติตามกฏหมายเป็นสำคัญและทำงานด้านออกแบบ เขียนแบบให้ถูกต้องตามกฏหมายระบุไว้ให้ครบถ้วน และยังเป็นการทำงานที่ป้องกันการเกิดปัญหาในภายหลังได้ ทั้งในระหว่างการก่อสร้าง จนงานก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ตลอดไปถึงเมื่อขออนุญาตเปิดใช้อาคาร การขออนุญาตถูกต้อง การก่อสร้างตรงตามแบบที่ได้รับอนุญาต การใช้อาคารตรงตามที่ขออนุญาตไว้ การดูแลรักษาอาคารให้มีสภาพใช้งานที่สมบูรณ์ การป้องกันผลกระทบในทุกๆด้านที่จะมีผลต่อผู้อื่น และส่วนรวม เป็นความรับผิดชอบของเจ้าของอาคารที่มีต่อชาติบ้านเมืองในการไม่เบียดเบียน เอาเปรียบ และอยู่ภายใต้กฏหมายรักษาความเป็นธรรมในสังคมไว้เป็นที่ประจักษ์
สรุป
กฏหมายควบคุมอาคาร เป็นกฏหมายที่ออกมาบังคับให้ประชาชนได้รับประโยชน์จากกฏหมายในด้าน ความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน การสร้างความเป็นธรรมในสังคม การพัฒนาประเทศ เป็นกฏกติกามารยาทของสังคมไทย สร้างความปรองดองในสังคม และช่วยแก้ปัญหาเศษฐกิจของประเทศสร้างความเชื่อมั่นของต่างประเทศในการเข้ามาลงทุนในประเทศ เป็นต้น
กิตติกรรมประกาศ
ผู้เขียนใคร่ขอขอบคุณคณะผู้จัดทำเว็บไซต์ ขอขอบคุณคณะผู้จัดทำเว็บไซต์กูเกิล ที่ให้ผู้เขียนได้ใช้สำหรับเป็นแหล่งเครื่องมือหลักในการสืบค้นข้อมูลที่เป็นประโยชน์สำหรับการเขียนบทความฉบับนี้ รวมถึงนักวิชาการและนักปฏิบัติทางด้านกฏหมายทุกท่านที่มิได้เอ่ยนามในบทความฉบับนี้ ที่ได้สละเวลาอันมีค่าแบ่งปันความรู้และประสบการณ์ต่างๆไว้ในเว็บไซต์
ท้ายนี้ผู้เขียนใคร่ขอขอบพระคุณ ท่านคณบดีคณะวิศวกรรมศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง ( ผศ.ดร. วรานนท์ คงสง ) และ ท่านอาจารย์ ผศ.ดร.เสรีย์ ตู้ประกาย ที่ได้มอบโอกาสให้ผู้เขียนได้ศึกษาเรื่อง กฏหมายควบคุมอาคาร จึงทำให้เกิดบทความฉบับนี้ขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม
เอกสารอ้างอิง
( 1 ) สำนักควบคุมและตรวจสอบอาคาร กรมโยธาธิการและผังเมือง, ปี 2551. พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 และกฏกระทรวงที่ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.2522
ประวัติผู้เขียน
นายชฎิล พกุลานนท์
ปริญญาตรีคุรุศาสตร์อุตสาหกรรมบัณฑิต สาขาวิศวกรรมโยธา
คณะวิศวกรรมศาสตร์ สถาบันราชมงคล
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น